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關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-09-10 14:31:19 來(lái)源：人社部 作者：人社部 點(diǎn)擊率：190
人力資源社會(huì )保障部 中央網(wǎng)信辦關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理的通知
人社部發(fā)〔2024〕62號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、網(wǎng)信辦：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系、加強市場(chǎng)監管和勞動(dòng)保障監察執法部署要求，進(jìn)一步規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護人力資源市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)機構誠實(shí)守信、依法履責，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位合法權益，現就加強人力資源市場(chǎng)規范管理有關(guān)事項通知如下：
一、加強人力資源市場(chǎng)準入管理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要貫徹落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)要求，健全人力資源市場(chǎng)準入制度，規范實(shí)施告知承諾制，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政許可，積極推廣電子證書(shū)。加強部門(mén)間監管信息互聯(lián)互通，會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)對有關(guān)公眾號、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)站平臺開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行篩查、甄別，督促指導開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的市場(chǎng)主體依法申請許可，避免出現監管盲區。結合監督檢查、專(zhuān)項行動(dòng)等加強對告知承諾事項真實(shí)性核查，對不符合許可條件的依法撤銷(xiāo)許可。對未經(jīng)許可擅自開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的，依法予以關(guān)閉或責令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒(méi)收違法所得并處罰款；涉及未經(jīng)許可開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)的，網(wǎng)信部門(mén)根據人力資源社會(huì )保障部門(mén)的意見(jiàn)，依法依規對相關(guān)網(wǎng)站平臺進(jìn)行處置。
二、嚴格網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)監管。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)監管制度，健全部門(mén)間協(xié)同監管機制，加強網(wǎng)上預警監測。嚴格招聘信息管理，督導網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)機構落實(shí)招聘信息審核責任，規范審核流程，加強審核人員管理，切實(shí)保障招聘信息真實(shí)、合法。強化數據安全，落實(shí)數據分級分類(lèi)保護要求，指導網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)機構安全管理人力資源服務(wù)有關(guān)數據。強化個(gè)人信息保護，督導大型網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)機構完善技防、人防、制防一體化信息保護措施，引導接入國家網(wǎng)絡(luò )身份認證公共服務(wù)平臺，為用戶(hù)提供安全、便捷的非明文身份登記和核驗服務(wù)，對外發(fā)布或使用涉密、敏感信息前依法進(jìn)行脫密脫敏處理，有效防范泄密、泄露求職者個(gè)人信息等事件發(fā)生。規范管理以直播帶崗、依托零工平臺線(xiàn)上匹配供需等方式開(kāi)展的職業(yè)中介活動(dòng)，依法打擊服務(wù)過(guò)程中虛假招聘等違法違規行為。對發(fā)布虛假招聘信息、泄露求職者個(gè)人信息等違規行為，人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同網(wǎng)信等部門(mén)，綜合運用責令改正、處置賬號、下架移動(dòng)應用程序、暫停招聘服務(wù)、關(guān)閉平臺或網(wǎng)站等措施依法處置。
三、加強對就業(yè)歧視行為監管。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要完善招聘信息管理制度，推行招聘信息規范格式，防止用人單位和人力資源服務(wù)機構發(fā)布含有性別、年齡、學(xué)歷等方面歧視性?xún)热莸恼衅感畔ⅰ＜訌姳O督檢查和動(dòng)態(tài)監測，定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機構發(fā)布的招聘信息，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)對就業(yè)歧視有關(guān)關(guān)鍵詞開(kāi)展線(xiàn)上監測，針對性跟蹤調查、督促提醒。加大懲處力度，對發(fā)布含有歧視性?xún)热菡衅感畔⒌娜肆Y源服務(wù)機構，依法采取行政約談、通報曝光、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，情節嚴重的依法吊銷(xiāo)其人力資源服務(wù)許可證。
四、強化現場(chǎng)招聘安全管理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要嚴格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全要求，增強現場(chǎng)招聘安全管理意識，嚴格屬地管理責任，細化安全管理措施，確保各類(lèi)現場(chǎng)招聘安全有序。壓實(shí)舉辦單位的主體責任，制定組織實(shí)施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，嚴格落實(shí)公安、消防安全等要求，防止招聘現場(chǎng)發(fā)生踩踏、疫情、火災等安全和自然災害事件。加強招聘現場(chǎng)管理，建立實(shí)施巡查制度，督促舉辦單位合理匹配場(chǎng)地面積、招聘規模與展位數量，足量配備現場(chǎng)工作人員，合理把控入場(chǎng)人數。健全安全管理長(cháng)效機制，建立總結評估制度，梳理分析存在的薄弱環(huán)節和風(fēng)險隱患，持續提升現場(chǎng)招聘管理工作科學(xué)化、規范化水平。
五、規范市場(chǎng)服務(wù)收費行為。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要健全人力資源服務(wù)收費監測機制，探索建立人力資源服務(wù)收費目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構收費標準，督促經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構在其服務(wù)場(chǎng)所及所屬網(wǎng)站等平臺上明示收費標準，在服務(wù)臺賬記錄服務(wù)收費等情況，有效維護市場(chǎng)服務(wù)收費秩序。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構以“內部推薦”等為名收取高額費用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當利益、誘導個(gè)人參與貸款、以培訓等名目設置求職招聘陷阱騙取財物等違規行為，人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法查處，探索實(shí)施“一線(xiàn)多查”、“一案多查”，健全案件移送、行刑銜接等機制，形成有力震懾。
六、強化市場(chǎng)活動(dòng)綜合監管。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要落實(shí)屬地監管責任，綜合運用現場(chǎng)監管、線(xiàn)上巡查、信用監管、協(xié)同監管、宣傳引導等措施，加強轄區內人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理。加強人力資源服務(wù)機構名錄庫建設，及時(shí)采集、公布依法取得許可或者經(jīng)過(guò)備案的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構名單及其變更、注銷(xiāo)等信息，并提供查詢(xún)服務(wù)。強化日常監管，制定實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查計劃，探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，分期實(shí)現對轄區內人力資源服務(wù)機構日常監督檢查全覆蓋。加強重點(diǎn)監管，對舉報投訴多、違法違規線(xiàn)索反映集中或涉案在查的有關(guān)單位，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施。創(chuàng )新監管方式，運用大數據等技術(shù)主動(dòng)發(fā)現和識別違法違規線(xiàn)索，對有多次投訴或不良評價(jià)的監管對象實(shí)施風(fēng)險預警，做到早發(fā)現早處置。健全人力資源市場(chǎng)監管與監察執法協(xié)作機制，對監管中發(fā)現的涉行政處罰的線(xiàn)索案件移送監察機構處理，監察執法中發(fā)現的違規行為和查處情況及時(shí)通報監管機構，形成齊抓共管工作格局。加強勞動(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，集中整治相關(guān)突出違法問(wèn)題，依法打擊人力資源市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為。
七、加強對求職者教育引導。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強政策宣傳，廣泛宣傳解讀就業(yè)促進(jìn)法、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理規定》、《人力資源服務(wù)機構管理規定》等法規制度，發(fā)布違規典型案例、求職風(fēng)險提示，提升求職者防范識別能力和自身權益保護意識。開(kāi)展誠信教育，充分利用人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，開(kāi)展標準化、規范化、便捷化的信用知識教育，提高求職者誠信意識。探索加強求職者職業(yè)信用管理，對求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節嚴重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施信用約束。
各地要高度重視人力資源市場(chǎng)管理工作，加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，堅持守土有責、守土盡責，積極探索創(chuàng )新，細化監管措施，強化跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)工作落實(shí)，積極營(yíng)造人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才順暢有序合理流動(dòng)。
人力資源社會(huì )保障部
中央網(wǎng)信辦
2024年8月23日
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